texto a cerca de un estudio sobre los PIE...
“Análisis
de la Implementación de los Programas de Integración Escolar (PIE) en
Establecimientos que han incorporado Estudiantes con Necesidades Educativas
Especiales Transitorias (NEET)” (Documento
Resumen del Estudio Centro de Estudios
Mineduc
Y
Centro Innovación Fundación Chile 2013)
Conclusiones
y Recomendaciones:
Las
principales prácticas realizadas en la implementación de PIE en las escuelas,
consistiría en diagnosticar estudiantes y en tener acceso a la subvención
especial, organizar de manera adecuada en términos formales el uso de recursos,
y cumplir con los requisitos de coordinación y de trabajo en aula. Sin embargo,
a pesar de este funcionamiento generalizado en las escuelas que cuentan con PIE
en Chile, existirían
desigualdades en el acceso e incorporación de las escuelas a la Política PIE
según diversas variables (NSE, zona geográfica y/o dependencia administrativa)
lo que plantea desafíos a la política en términos de posibilitar igualdad de
oportunidades educativas a estudiantes chilenos ubicados en diversos contextos.
En cuanto a los objetivos de esta política de aportar a la
mejora escolar y desarrollar tendencias inclusivas en la educación, se puede
decir a la luz de los datos, que en las escuelas aún no se desarrollan (o se
encuentran débilmente desarrollados) aspectos tendientes a ello. Por ejemplo,
se evidencia una escasa gestión colaborativa en diversos actores de la escuela
para lograr un trabajo inclusivo en estudiantes con NEE, debilidad en
reflexiones y acciones en torno a actitudes y expectativas asociadas a la
diversidad y escasa organización y planificación conjunta en términos de
técnicas de trabajo con estudiantes con NEE (trabajo colaborativo) como también
en el uso de recursos. De acuerdo a tendencias internacionales y referencias
conceptuales, el avance de una escuela integrativa a una inclusiva implicaría
un trabajo más profundo con la diversidad de estudiantes, permitiendo no tan
sólo el ingreso de éstos a aulas regulares mediante una categorización de
aspectos personales y apoyos específicos, sino un trabajo a nivel institucional
en las escuelas que implique la consideración de entornos y necesidades de
todos los y las estudiantes posibilitando una mayor participación y un desarrollo
de aprendizajes integrales tanto en alumnos con NEE como en los que no
presentan estas categorizaciones, además de la participación y sentido
compartido de todos los actores educativos en torno a estas acciones.
Recomendaciones para el Ministerio de Educación, se
propone principalmente generar instancias de reflexión respecto al alineamiento
entre tendencias integrativas e inclusivas de la Política de Integración
Escolar y los requisitos prácticos que su implementación plantea o requiere:
Para avanzar
en la dirección de una educación más inclusiva, se requiere realizar una
revisión de la definición de los criterios de ingreso de estudiantes con
necesidades educativas especiales a la política PIE. Actualmente, estos
criterios están centrados en diagnósticos individuales y en un enfoque
principalmente clínico y médico, otorgando un lugar secundario a elementos del
contexto social y familiar de los y las estudiantes.14 Estos últimos debiesen
tener mayor relevancia a la hora de integrar alumnos con NEE a las escuelas lo
que implica reemplazar la perspectiva médica de diagnóstico por una más
holística y contextual.
Para avanzar hacia estas últimas se necesita re-evaluar la
entrega de recursos en función de cupos individuales y avanzar en métodos de
financiamiento más globales, sintonizando con las necesidades de escuelas que
presentan condiciones particulares que hoy tienden a ser excluidas de la
política (por ejemplo, establecimientos que tienen cursos más grandes con más
de 7 alumnos con NEE, o escuelas que tienen baja matrícula y que no alcanzan a
financiarse con una subvención especial individual como ocurre en el caso de
las escuelas rurales).
Asociado al
tema de acceso de profesionales PIE a los establecimientos educativos que
participan de la política, resulta importante considerar el contexto social,
cultural y geográfico específico de cada escuela participante, ya que existen
desigualdades de acceso según la región y la zona geográfica en que están se
encuentran. Al respecto, se sugiere que el MINEDUC pueda catastrar la oferta de
profesionales PIE particularmente en zonas extremas y rurales, para visualizar
la existencia o no de estos profesionales en distintas regiones y zonas del
país y facilitar su acceso a todas las escuelas.
Fomentar el
liderazgo directivo y distribuido en relación a la atención de NEE,
Fortalecimiento del rol de coordinador PIE como líder en las escuelas, Fomentar
prácticas intra-escuela y extra-escuela para el trabajo con la diversidad
(organización y planificación conjunta entre docentes y profesionales PIE,
participación de la comunidad, trabajo colaborativo y existencia de instancias
externas de apoyo para las escuelas).
Sería
recomendable que, desde el MINEDUC, se generaran instancias de trabajo en
redes, por ejemplo con organizaciones centrales asociadas al trabajo con niñez
y educación temprana (por ejemplo JUNJI, Fundación Integra o Centros de trabajo
en desarrollo infantil) donde se pueda fortalecer un trabajo de atención a
posibles necesidades de los niños y niñas en la primera infancia. Como lo
muestran algunas experiencias internacionales, el trabajo de atención temprana
constituye una estrategia relevante para igualar el acceso a la educación en
niños y niñas que presenten condiciones físicas, emocionales o contextuales que
impliquen barreras de aprendizaje para ellos.
Finalmente, se plantea como importante que el MINEDUC
genere instancias donde abrir y profundizar temas de estudio e investigación
asociados a necesidades educativas especiales, lógicas y prácticas de inclusión
educativa, temas complementarios a la integración e inclusión escolar, entre
otros.
Un elemento
importante a desarrollar por parte de los sostenedores de las escuelas tiene
que ver con generar las condiciones, en términos de tiempos docentes y
recursos, para que se puedan constituir instancias colectivas con foco en la
organización del trabajo pedagógico con la diversidad y planificación conjunta
del uso de recursos.
fortalecerla participación de los coordinadores PIE en la
organización y planificación conjunta en las escuelas. Ello, principalmente en
temas de gestión y aspectos académicos de las escuelas, fomentando así mayor
trabajo colaborativo en sus instituciones. (Por ejemplo, trabajo con la UTP,
trabajo con otras escuelas, etc.).
Fortalecimiento de la formación docente mediante cursos y capacitaciones en
torno a técnicas de trabajo con la diversidad (trabajo colaborativo,
evaluaciones diferenciadas y flexibilización curricular) ya sea mediante uso de
recursos PIE o de otras instancias que busquen favorecer las instancias de
mejora de aprendizajes de los y las estudiantes.
Fortalecimiento del trabajo en red, especialmente en zonas
rurales, donde las escuelas puedan apoyarse para efectos de reflexión,
planificación y evaluaciones, así como también, acceder de manera conjunta al
trabajo de profesionales especialistas. Este fortalecimiento de las redes es
propicio para contar con diversos profesionales que puedan colaborar con el
tratamiento y trabajo con las necesidades educativas especiales de los y las
estudiantes, y con la optimización del uso de recursos provenientes de la
actual subvención PIE.
En cuanto a las escuelas han planteado algunas
recomendaciones no tan solo a nivel político, sino además a nivel práctico,
intentando promover el cambio y la adaptación al trabajo con la diversidad,
desde los mismos centros escolares.
Una de las
primeras recomendaciones que se puede realizar a las escuelas a nivel general,
es que éstas deben fomentar la formación y estructuración del trabajo
colaborativo llevado a cabo en las aulas (promoción de estas instancias
principalmente desde los directivos)
Para lograr la
instalación de un trabajo colaborativo eficaz resulta relevante trabajar las
percepciones y conocimiento de los y las docentes al respecto. Trabajar, por
ejemplo, en torno a los beneficios de tener otro profesional en la sala, como
un aspecto para el desarrollo de aprendizajes integrales en los y las
estudiantes, y no un trabajo parcializado de alumnos con y sin NEE. Además
sería relevante trabajar en torno a las concepciones de necesidades educativas
especiales centradas en características particulares de estudiantes dando un
giro a reflexionar y evaluar prácticas educativas y contextuales que pudiesen
influir en ciertas necesidades.
Por otro lado,
es importante que en las escuelas los directores participen mayormente en temas
asociados al Programa de Integración Escolar, esto posibilita fomentar un
sentido inclusivo en toda la escuela y trabajar en conjunto entre profesionales
PIE, equipo docente y directivos.
Otro punto a trabajar mayormente en las escuelas tiene que
ver con la participación de diversos actores en decisiones de la escuela en
torno a la Integración Escolar. Es relevante generar mayores instancias de
sensibilización e información a todos los actores de la comunidad escolar, para
así generar responsabilidad y trabajo conjunto en torno a estos temas,
delegando atribuciones y compromisos que puedan posicionar el trabajo con la
diversidad como un tema escuela.
Resulta
relevante también fomentar prácticas de trabajo colaborativo entre estudiantes
en las escuelas con integración. La literatura internacional plantea que el
trabajo colaborativo entre estudiantes mediante técnicas como tutorías, redes
de apoyo externo o grupos de trabajo cooperativo, fomentarían el aprendizaje de
todos los y las estudiantes, y colaborarían en lograr una mayor participación
de este estamento en su propio desarrollo y en el de toda la comunidad
educativa. Estas prácticas también serían favorables para evaluar desde las
escuelas los avances en términos sociales y pedagógicos de estudiantes
integrados, evidenciadas en manifestaciones y aprendizajes con sus pares
Finalmente, pero igualmente importante es la participación
de los padres en la construcción de una escuela inclusiva. Esta participación
favorece la pertenencia y sentido de integración de los niños y niñas a la
comunidad escolar, ya que sus padres pueden participar de estos procesos.
Además, deben fomentarse los apoyos que los padres entregan directamente a sus
hijos, luego de los horarios de clases establecidos.
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